“四川日报”专题报道|成都市武侯区：为教育改革贡献“武侯智慧” 为教育创新提供“武侯方案”

成都市武侯区始终坚持教育优先发展战略，坚持立德树人根本任务，着力构建区域发展实力、学校办学活力、教师成长动力的提升机制，加快推进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

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《四川日报》

专刊深度解读武侯教育非凡十年

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在2022年8月召开的成都市武侯区校（园）长工作会上，武侯区教育局主要负责人提出，推动“优质均衡、教育供给”稳步提升。紧扣服务区域高质量发展，坚持“人民教育人民享、人民教育为人民”，不断提升优质教育供给能力。

党的十八大以来，在区委、区政府领导下，武侯教育认真践行为党育人、为国育才的使命，砥砺奋进，脚踏实地走出了一条高质量发展之路。“两自一包”、名校集团化、智慧教育等，是武侯区亮丽的教育名片。

站在教育现代化的新起点，武侯区教育系统抓住创新武侯建设的重要契机，努力构建创新型开放式智慧型现代化城市教育体系，奋力实现“幼有善育、学有优教”美好图景，以高质量的教育发展打造民生幸福标杆，为城市创新发展提供新动力。

从个优到群优

武侯名校集团化发展成效显著

01

四川大学附属实验小学师生

名校集团建设，是武侯区围绕区域教育现代化与教育高位均衡的目标牵引所作出的教育管理与组织方式创新。成立名校教育集团的目的是以创新办学体制和管理机制为动力，科学整合优质教育资源，发挥名校的辐射作用，促进中小学教育的优质均衡发展，最终实现学生、学校、教育更好更优发展。

1998年开始的“捆绑”实践，为武侯名校集团化发展积累了丰富的经验。从2009年开始，武侯区陆续推进优质名校管理体制改革，以“名校教育集团发展”“城乡教育发展共同体”为着力点，推动优质教育资源全覆盖。名校集团的成员学校，可借鉴龙头学校的优秀文化，形成统一的体现集团各学校共性的文化底色和内涵。同时集团又充分尊重各学校文化特质，保留各个学校各具特色的文化内涵与外延，让各校文化“各美其美，美人之美，美美与共”，实现同一个理念体系下的不同特色。

经过10余年的探索与实践，武侯区目前已建成13个名校集团，涵盖44所学校，包括川大附中、西北中学、棕北中学、武侯高级中学、龙江路小学、川大附小、玉林小学、四川省直属机关实验婴儿园等学校，覆盖了从幼儿园到高中的各个阶段，完成了从数量扩张向质量提升、从外延发展向内涵提升的转变。数字的背后，是一代代武侯教育人砥砺奋进的足迹。

多年的实践证明，名校集团发展，是推进教育均衡发展、促进教育公平的有效举措，是优化教育资源配置、有效增加优质教育资源供给的重要抓手。“未来，武侯区仍将通过持续推进名校集团发展这一重要路径，进一步扩大优质教育覆盖面，从个体优质走向集群优质，从局部提升到整体提升。”武侯区教育局相关负责人介绍。

为了让有限的资源覆盖更多的学生，川大附小先后“捆绑”了原龙爪小学，“领办”川大附小分校、川大附小东山学校。随着新津一小、川大附小江安河分校的加入，川大附小教育集团也在不断地壮大，高品质学校遍布成都市。“我亲身经历了武侯教育这10年的发展，政府在教育民生上大力投入，薄弱学校在名校集团的引领下快速成长，满足了老百姓在家门口就能够读到好学校的需求。”川大附小校长刘晏说。

“两自一包”

成功探索领先全国的教育综合改革

02

很多学校都面临这样的困境，学校的教师编制有限，教师人数不足；教师能进不能出，导致学校的办学活力不够。为有效解决上述矛盾，武侯区率先开始了“两自一包”管理模式，即在区域层面，把人权、财权、事权下放给改革学校，推行“教师自聘、管理自主、经费包干”。

2014年，武侯区新建学校——四川大学附属中学西区学校（以下简称“川大附中西区”）第一个“吃螃蟹”。学校如何招聘教师？学校经费如何使用？这些都由教师说了算。尽管没有“编制”，但是老师的主人翁意识却更强了，干劲更足了，学校更有活力了。

四川大学附属中学西区学校师生

事实上，在建校之初，川大附中西区校长胡平并没有如今的“底气”。整个学校除了6位管理层干部，其他都是聘用制教师，教师队伍的稳定性和教学质量如何保证？川大附中西区的做法是，逐步建立起“党总支委员会”管总，“校务委员会”执行，“学术委员会”监督，“教师代表大会”共治，“家长委员会”共建的，既分工协作又相互制约的“五会议事”现代学校治理体系，从而有效落实民主管理和民主监督职能，凝聚各方面力量参与学校管理，教师有了话语权、决定权。全校教职工专业发展积极，工作热情高涨，拥有职业发展等方面更多的获得感。一大批年轻教师迅速成长，学生成绩明显进步，综合素养全面提升。

2018年9月，武侯区把“两自一包”改革推行到传统公办学校，至2020年初，在成都市教育、编办、人社、财政等四部门联合发文下，“两自一包”管理制度从武侯区的1所改革试点学校，已推广至成都市的76所学校。

多年的实践证明，“两自一包”改革充分落实了学校办学自主权，促进了基础教育学校治理体系和治理能力的现代化，打破了教师收入分配上的平均主义和“大锅饭”，有效解决了公办学校教师进出不畅的痼疾，解决了学校教师编制不足的问题等。这些问题的解决，激活了学校办学活力，增强了教师的责任感，取得了良好的教学成效。改革以来，武侯区教育水平持续提升，成功创建四川省一级示范校2所、成都市新优质学校19所、成都市一级幼儿园24所，全区优质教育覆盖率达68%。

武侯区“两自一包”改革获得了支持和肯定。2017年，“两自一包”改革实践入选四川省全面深化改革三周年典型案例，同年12月入选第五届全国教育改革创新典型案例。2018年，“两自一包”入选教育部“十八大以来教育综合改革典型案例”成果集，获评“四川省教育改革创新发展典型案例”。

“两自一包”课题，已经正式出版研究专著两部，在核心期刊发表论文两篇，在省部级刊物发表论文10余篇，课题组主要成员受邀参加中国教科院首届“实验区局长论坛”、中国教育学会学术年会并做学术报告和专题交流。研究成果得到教育部教育发展研究中心、中国教科院、中国教育学会领导、专家学者的肯定。

“两自一包”改革，成为深化教育综合改革的亮点，为中国教育改革攻坚提供了样板。

一校一特色

教育均衡，活力迸发

03

学生的全面、持续和个性化的发展，一直是武侯教育的核心追求。在育人为本的教育理念下，武侯区充分尊重学生的个体差异，以每个学校的特色进行建设，挖掘学生的特长，塑造个体的优势。作为素质教育的切入点和推进器，“一校一特色”成为武侯区加快推动区域教育高位均衡化、高端优质化的重要战略和举措。

“缔造完美教室”是武侯区各学校较为典型的新教育行动之一。老师、孩子充分发挥自主性，缔造“完美教室”，学习生活变得丰富而有乐趣。这一过程中，“萤火虫班”“君子兰班”“破壳班”等脱颖而出。老师希望孩子们如萤火虫一般，即使点点微光，也要努力照亮；如君子兰那样有才而不骄；像“鸡蛋破壳”一样，有顽强的生命力。许多学校将有温度的教育叙事出版成了书籍，让老师和孩子们重温成长的快乐。有的学校充分把国学等元素融入到校园文化中，有的学校将不同时段的校园广播铃声改换成不同的国学经典、编排《弟子规》课间操等等，让读书活动渗透到教学活动的方方面面。

成都市龙江路小学校园一角

成都市簇桥小学空竹博物馆

龙江路小学分校建设了长达60米的文化长廊，将“宏志”“明义”“诚信”等传统文化元素融入“快乐教育”中；川大附小融入汉唐风景和川西民居元素等。目前，“以文化塑造灵魂，以文化打造品牌”，已经成为武侯区学校的一种共识。

龙江路小学分校的“快乐教育”，成为该校的品牌，先后有800人次参加了智能机器人社团，学校机器人代表队曾参加美国VEX机器人世界锦标赛，获得世锦赛总冠军，为国家赢得荣誉。

武侯科技园小学，积极探索“科学+人文”的教学模式，近年来有近千人次的学生在各级各类机器人竞赛、科技制作比赛、科技小发明等活动中获奖，学校被确定为“全国科学教育优秀基地校”等。

在体育特色方面，武侯区以“阳光健康”体育思想为指引，全面推行“每天一节体育课”，学生近视率、肥胖率逐年下降；深化“体育艺术2+ 1”项目，打造一校一品、一品多景武侯教育生态。

太平小学打造“小篮球转动大校园”特色，培养形成了一支200人的篮球表演队，赢得社会各界和学生家长的赞誉。

体育特色的发扬，不仅促进青少年身心健康、体魄强健，同时还弘扬了传统文化，促成广大中小学生“形美、心美、行为美”的建立提升，形成武侯教育“百花齐放，百舸争流”的良好教育生态。

智慧教育

紧随大数据与人工智能的创新

04

在长期的教育实践和改革探索中，武侯教育人意识到，人民日益增长的更高水平、更高质量的教育需求与教育发展不平衡不充分之间的矛盾是教育改革发展的主要矛盾，而要解决这种矛盾，需要在教育方式上进行突破。在人工智能技术日益成熟的背景下，武侯教育人把教育发展的目光，瞄准了信息化手段下的智慧教育。

敢为人先。武侯教育人以敢于探索的勇气与智慧，围绕现有教育难题，不断思考实践：利用成熟信息技术，进行人才培养、教育供给、教育治理的智慧教育探索。

2013年，武侯区成为“全国数字化学习先行区”；2018年，武侯区与电子科技大学大数据研究中心、成都市教育科学研究院签订教育大数据与人工智能项目战略合作协议，设计开发大数据与人工智能普及课程，培养课程师资，合作构建基础教育阶段“人工智能+教育”模式。经过长期积累，到2019年，武侯区已奠定了“智慧教育”的相关条件。

在信息环境方面，武侯区实现了“三全三建成”。学校“双网”全覆盖、多媒体系统到班全覆盖、数字化实验室全覆盖；建成“智汇云”教育综合服务平台，建成领先全省的图形计算器实验室和脑科学实验室。

成都市磨子桥小学分校航天科技馆

在信息成果应用上，武侯区建设了一个“互联网+教育”大平台，将教学、资源、管理等服务融为一体，全方位支撑在线教学、网络教研、家校互动、智能治理。通过“政—校—企”合作，武侯区在全区所有学校面对全体学生推广人工智能教育，编辑出版了《K12人工智能教育》系列丛书，标志着教育大数据与人工智能项目取得了阶段性成果。

在学校探索方面，武侯区各中小学均取得了相应的成果：机投小学远程听评课系统，可以实现教学行为精准画像；武侯高级中学“武高云”大数据平台，可以实现前置式教学管理；“双楠云校”已经有来自民族地区、边远山区的76所学校加盟；武侯实验中学“双线融合”教学模式，为混合式教学提供了创新范例。

2019年5月

武侯区成为全国首批、西部唯一的“智慧教育示范区”创建单位。

2019 年12月25日

“全国智慧教育示范区”建设推进会在武侯举行，武侯发布了《成都市武侯区智慧教育五年规划》。

2020年

武侯区大力落实推动“智慧教育五年规划”，积极构建区域智慧教育“新三态”，实施9大重点工程，推进18项具体任务。

2021年

武侯区获评教育部“全国人工智能助推教师队伍建设改革试点区”。

武侯智慧教育的目标，是以“为学生发展提供适应的教育”为核心，采取革新体制、升级环境、创新治理、优化供给、变革教学、改进评价“六位一体”的推进路径，实现教育范式从经验走向科学、教育目标从知识走向能力、教育机制从管理走向治理、教育过程从阶段走向终身，培育出适应未来社会的智慧型、创新型人才。

未来的武侯智慧教育，将继续响应国家“教育数字化战略行动”要求，聚焦学生发展，持续开展智能教育环境下的区域智慧教育实践。武侯教育人将以更大的勇气和热情，去推动智慧教育目标的达成。

作为全国首批区县级“智慧教育示范区”创建单位，武侯教育人锐意进取，将担当光荣的历史使命，以创新意识、改革精神，推动形成武侯智慧教育的文化特质，为教育发展不断提供更多的改革灵感和创新元素，为教育改革贡献“武侯智慧”，为教育创新提供“武侯方案”！

编辑|小禾   校对|攀岩   责编|德翔

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